La Comunidad de Empresas Ferroviarias y de Infraestructuras Europeas (CER) ha publicado una serie de propuestas encaminadas a resolver los persistentes problemas de las operaciones ferroviarias transfronterizas en la UE y los países vecinos.
Finalidad de los acuerdos transfronterizos
Los acuerdos transfronterizos son fundamentales para garantizar la continuidad operativa del tráfico ferroviario internacional, ya que permiten a vehículos y conductores transitar por Estados vecinos sin necesidad de una autorización nacional completa. Estos acuerdos pueden autorizar el acceso a infraestructuras extranjeras cercanas, reduciendo costes y cargas administrativas.
Aunque han existido en diversas formas antes de la legislación a escala de la UE, el 4º Paquete Ferroviario transfirió su supervisión de los administradores de infraestructuras (AI) a las autoridades nacionales de seguridad (ANS). Sin embargo, el proceso sigue siendo incoherente en los distintos Estados miembros.
Principales propuestas de la CER
1.Acuerdos transparentes y normalizados
- La AFE debe garantizar la existencia de acuerdos para cada tramo fronterizo y publicar requisitos claros para las empresas ferroviarias (EF), que no se limiten a la autorización de vehículos.
- Todas las ANE deberían definir y utilizar una estructura europea uniforme para estos acuerdos.
- Los acuerdos deben publicarse en las lenguas oficiales de ambos países fronterizos.
2.Autorización de vehículos para uso fronterizo
- La CER propone mantener la autorización limitada a las estaciones fronterizas en lugar de exigir una autorización completa para toda la red del país vecino.
- La ERA debería estar facultada para expedir directamente estas autorizaciones fronterizas si así lo elige el solicitante.
- Los plazos para las decisiones de autorización deben armonizarse en toda la UE (un mes como máximo para el control de integridad, cuatro meses para la decisión).
3.Certificado único de seguridad (CSE)
- Los CSE deben permitir automáticamente el funcionamiento hasta las estaciones designadas al otro lado de la frontera si el solicitante así lo indica en su solicitud.
- La ERA debería publicar directrices vinculantes para garantizar la coherencia de las prácticas de la ANS en materia de acceso a las fronteras.
4.Regímenes de comunicación
- Para las operaciones transfronterizas cortas, deben mantenerse las exenciones de los requisitos lingüísticos completos. El personal de las estaciones fronterizas puede seguir utilizando la lengua del maquinista, como ya permite la Directiva sobre maquinistas (TDD).
5.Cambios en infraestructuras y estaciones
- Las modificaciones de la infraestructura (por ejemplo, nuevas estaciones o patios) deben preverse e incluirse en los acuerdos actualizados para evitar interrupciones operativas.
Ejemplos de retos en las secciones fronterizas
- Suiza-Italia (Domodossola-Brig): Un tramo de 30 km dentro de Italia funciona con normas y señalización suizas. Los vehículos autorizados en Suiza pueden utilizar este tramo sin la plena aprobación italiana, lo que permite cambios flexibles de locomotora y tripulación en Domodossola.
- Francia-Italia (Ventimiglia-Parco Esterno): Debido a la reubicación de un astillero de 800 metros y al nuevo despliegue del ETCS, las locomotoras requieren ahora una autorización de ámbito nacional en Italia, aunque el entorno técnico no ha cambiado. La CER pide que se actualice el acuerdo existente para reflejar este cambio.
- Alemania-Polonia/República Checa: se impidió a las locomotoras de mercancías entrar en las estaciones fronterizas cercanas por falta de ETCS, a pesar de la compatibilidad técnica. Sin acuerdos actualizados, se exigió una autorización nacional completa, lo que provocó la cancelación del plan de servicio.
- Alemania-Bélgica (Aquisgrán-Hammerbrücke): La corriente y la señalización belgas se extienden hasta Alemania, lo que permite al material rodante belga llegar a Aquisgrán sin necesidad de trenes multisistema. Se trata de un ejemplo práctico de integración flexible de infraestructuras.
El CER destaca que la armonización y revitalización de los acuerdos transfronterizos es un paso esencial hacia la creación de un Espacio Ferroviario Europeo Único verdaderamente interoperable. Insta a la Comisión Europea, a la AFE y a las ANE a dar prioridad a la transparencia, la flexibilidad operativa y la coherencia reglamentaria en estos acuerdos.
