La primera opción prevé unas condiciones marco modernizadas para el transporte de mercancías por ferrocarril con un amplio apoyo financiero del Gobierno Federal. La segunda se centra en instrumentos de incentivos competitivos. Sin embargo, esto provocaría la desaparición de importantes servicios de transporte de mercancías por ferrocarril y su transferencia a la carretera. El acoplamiento automático digital para el transporte de mercancías por ferrocarril será apoyado por ambas opciones, al igual que la navegación por el Rin.
El transporte ferroviario de mercancías no ha conseguido aumentar su cuota de mercado en los últimos diez años como se esperaba.
El servicio de transporte de vagones individuales ofrecido por SBB Cargo sigue siendo muy complejo y caro. Los vagones individuales se recogen en varios apartaderos y se ensamblan en trenes completos para su posterior transporte en las estaciones de clasificación. Por ello, SBB Cargo se enfrenta a graves problemas financieros.
A la luz de esta evolución, el Parlamento ha encargado al Consejo Federal que presente un esbozo de la futura orientación del transporte de mercancías. Para ello, el Consejo Federal también tiene en cuenta los objetivos de la política climática y energética y la seguridad del suministro. Según la estrategia climática 2050, el objetivo para el transporte de mercancías es cambiar los vehículos de carga a combustibles renovables y pasar al ferrocarril.
En este contexto, el Consejo Federal ha decidido someter a consulta dos opciones para el ulterior desarrollo del transporte de mercancías.
La primera opción tiene por objeto modernizar técnica y organizativamente el transporte de mercancías por ferrocarril, reforzar la cadena ferroviaria y marítima y reducir así considerablemente las emisiones de gases de efecto invernadero del transporte de mercancías. Para ello, el Consejo Federal propone un apoyo financiero específico. La Federación debería poder compensar financieramente a los proveedores de transporte individual. Además, se prevén contribuciones financieras para la introducción del acoplamiento automático digital. Esto contribuirá a simplificar, acelerar y abaratar el transporte ferroviario de mercancías. Por ello, todos los ferrocarriles europeos lo apoyan de forma coordinada. En esta opción, el Consejo Federal propone también prestar apoyo financiero a las instalaciones de manipulación de mercancías y a la puesta a disposición de infraestructuras para el Rin, así como introducir una bonificación en forma de contribución a la reducción de la carga en los ferrocarriles. El coste de estas medidas asciende a unos 600 millones de francos suizos en un periodo de cuatro años. A partir de entonces, el nuevo sistema funcionará gradualmente por sí solo.
La segunda opción prescindirá del apoyo financiero estatal al transporte de mercancías en un solo vagón. En principio, el transporte de mercancías por ferrocarril se ofrecerá y financiará en competencia con el transporte por carretera. Sin embargo, esta opción también prevé ayudas al transporte marítimo en el Rin y contribuciones a la modernización, en particular ayudas financieras a la industria para introducir conexiones digitales y automáticas. Esto es importante para el transporte transfronterizo. Al igual que en la primera opción, también se prevén subvenciones para equipos de manipulación y carga y una "prima de carga". Esta opción supone un gasto federal de aproximadamente 120 millones de francos en cuatro años. El Consejo Federal parte de la base de que, con esta opción, habrá que suprimir a medio plazo el transporte de mercancías en un solo vehículo y que el desplazamiento del transporte a la carretera supondría un aumento de aproximadamente 650.000 viajes de camión al año. Además, el transporte ferroviario de calidad sólo estaría disponible allí donde hay mayores volúmenes de tráfico, es decir, en las zonas urbanas. La cuota de mercado del ferrocarril disminuiría probablemente entre 5 y 6 puntos porcentuales, y en el transporte nacional, unos 15 puntos porcentuales.
Habida cuenta de la tensa situación financiera de la Confederación, la financiación de las medidas previstas deberá examinarse cuidadosamente en la preparación del envío.
La consulta sobre el desarrollo del transporte ferroviario de mercancías estará abierta hasta el 24 de febrero de 2023.
